Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ в весеннюю сессию планирует вести работу над рядом законопроектов, касающихся строительной отрасли.

Проектом федерального закона предлагается внести ряд изменений в Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которыми устанавливаются права нанимателя и собственника жилого помещения.

Также вносятся изменения в ГрК РФ, в соответствии с которыми предлагается устанавливать, что процедура принятия и реализации решения о КРТ жилой застройки должна состоять из этапа проведения общих собраний собственников МКД, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о КРТ жилой застройки по вопросу включения МКД в решение

о КРТ жилой застройки.

При этом на голосование должен ставиться вопрос о включении дома в решение о КРТ жилой застройки, а предельный срок для проведения таких общих собраний должен устанавливаться нормативным актом субъекта и не может быть менее одного месяца. Иначе включенные в проект решения о КРТ жилой застройки многоквартирные дома не включаются в решение о КРТ.

Предлагается дополнить статью новой частью 31 и установить, что по истечении одного календарного года со дня принятия решения о КРТ застройщик будет обязан возместить изымаемое жилье, исходя из его рыночной стоимости на день заключения договора о возмещении с собственником указанного имущества.

Законопроект предлагает закрепить право многодетных семей взамен освобождаемого жилого помещения получить другое жилое помещение, расположенное именно на территории, в отношении которой принято решение о КРТ жилой застройки, в целях создания комфортной социальной среды для таких семей и избавить их от необходимости менять образовательные организации.

Предлагается ввести обязательство для юридических лиц, в собственность которых переходят многоквартирные дома, включенные в границы такой территории, передать 5% помещений в указанных домах для предоставления их гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Устанавливается право подрядчика заключить договор строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которого размещаются заказчиками на счетах эскроу, при использовании типовой проектной документации или домокомплектов, включающих в себя материалы, относящиеся к продукции отечественной промышленности, в том числе лесной промышленности. При этом требования к домокомплектам предлагается устанавливать федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики.

Предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ЖКХ, полномочиями по утверждению примерной формы договора подряда.

Предусматривается раскрытие информации о подрядчике и строительстве объектов ИЖС в единой информационной системе жилищного строительства.

Вносятся изменения в ГрК РФ и в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предполагающие возможность предоставления подрядчику

по договору строительного подряда права направления градостроительных документов в органы власти и получения необходимых документов (уведомление о планируемом строительстве, уведомление об окончании строительства, уведомление о соответствии (несоответствии) планируемого строительства, уведомление о соответствии (несоответствии) построенного объекта).

Вносятся изменения в ФЗ «О страховании вкладов в банках РФ», предусматривающие страхование денежных средств, размещенных на счетах эскроу, открытых для расчетов по договорам строительного подряда, по аналогии со счетами для расчетов по договорам долевого участия в строительстве, в размере до 10 млн руб.

Законопроект направлен на сокращение сроков и стоимости строительства объектов газоснабжения.

В связи с тем, что постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 распространяется только на случаи, когда проектная документация предоставляется на экспертизу, остается неурегулированным вопрос о переходе на одностадийное проектирование технически несложных объектов газоснабжения, которые в соответствии с ч. 3 ст. 49 и п. 4.4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуют разрешения на строительство и не подлежат экспертизе проектной документации.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации.

Устанавливаются требования, которые связаны

с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Требования, устанавливаемые законопроектом, оцениваются при проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» предусматривается вступление законопроекта в силу с 1 сентября 2024 г.

Законопроект подготовлен в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривает установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

Анализ правоприменительной практики подтверждает, что необходимость разработки рабочей документации в отношении линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется получение разрешения на строительство, создает излишние финансовые и временные затраты для застройщиков.

На территории Ленинградской области в целях восстановления прав участников строительства, чьи денежные средства привлечены по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении соответствующего проблемного объекта, а также исключения объектов из единого реестра проблемных объектов Правительство Ленинградской области на основании заключаемых соглашений привлекает внебюджетные источники финансирования для завершения строительства проблемных объектов.

В качестве компенсационных мер Правительство Ленинградской области предоставляет ряд преференций.

Применение этого механизма позволит уменьшить количество объектов незавершенного строительства, признанных проблемными.

Также статьей 20115-2 ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрен механизм восстановления прав граждан – участников строительства путем передачи имущества и обязательств застройщика приобретателю на основании определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении стать приобретателем прав застройщика на земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства. При этом арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления на основании приобщенного к делу заключения Минстроя РФ о возможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем в рамках дела о банкротстве.

Происходит изменение застройщика, у которого отсутствуют проблемные объекты, Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливается срок для исполнения обязательства в течение 3 лет с момента вступления в силу определения о передаче прав, а также вносятся соответствующие изменения в строительную документацию.

Это позволит использовать иные установленные федеральным законом механизмы реализации мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан – участников строительства.

Сложившаяся практика свидетельствует о том, что участник долевого строительства не только может не знать о подписании одностороннего передаточного акта, но и даже будучи информированным об этом, не имеет в течение длительного времени доступа в объект долевого строительства.

Ни одно из положений Федерального закона не устанавливает сроков, процедур и требований передачи застройщиком комплекта ключей для обеспечения доступа участника долевого строительства в объект долевого строительства.

Законопроектом устраняется этот очевидный изъян, а также конкретизируются некоторые процедуры и требования, устраняющие пробелы в порядке передачи застройщиком участнику долевого строительства объекта долевого строительства.



Материал опубликован в майском номере Отраслевого журнала «Строительство» (автор Галина Крупен).